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关于进一步明确国有(集体)产权统一进场交易的意见

各县(市、区)政府,市级各有关部门:

 

为贯彻落实市委《关于构建反腐倡廉防范体系的决定》,进一步规范我市国有(集体)产权交易行为,根据市政府第57号令《国有集体产权交易管理办法》和绍政办发(2003)95号《关于招投标中心进一步拓展领域规范管理的意见》的规定,现就国有(集体)产权统一进场交易提出如下意见:

 

一、充分认识国有(集体)产权统一进场交易的重要意义

 

国有(集体)产权统一进场交易,是我市深化“阳光工程”的一个重要举措;是加强产权交易市场监管,进一步规范国有(集体)产权转让行为的需要。它有利于提高交易的透明度,杜绝暗箱操作,切实保护交易双方的合法权益;有利于从源头上遏制腐败的滋生,促进权力运作的公开、公平、公正,防止国有(集体)资产的流失。各部门要充分认识国有(集体)产权统一进场交易的重要性和必要性,统一思想,通力合作,不断规范国有(集体)产权交易的管理。

 

二、进一步明确国有(集体)产权统一进场交易范围

 

市、县两级招投标中心是国有(集体)产权集中交易的市场。下列项目交易活动必须全部进场集中交易:

 

(一)国有(集体)企(事)业单位产权交易活动:

 

    1、国有(集体)企(事)业单位整体或部分产权(包括有形资产、无形资产、经营权、财产使用权等)的有偿转让;

 

2、国有控股的有限责任公司、非上市股份有限公司的产(股)权有偿转让;

 

3、中外合资、合作企业或其他企业的国有产(股)权的有偿转让;

 

4、科技项目产权的有偿转让;

 

5、国有、集体企业由于破产、兼并、租赁、重组等发生的产(股)权或经营权的有偿转让;

 

7、其他依法允许转让的国有(集体)所有的产(股)权有偿转让。

 

(二)政府特许经营以及带有政府特许社会资源性商品的交易活动:

 

1、公共资源的有偿转让。公共场所广告位使用权,车辆及交通线路营运权,各类公共场地占道经营权(如水果摊位、报刊亭、冰柜摊位等),广场、公园、道路、桥梁、节庆等冠名权;

 

2、自然资源的有偿转让。水域资源开发权(如养殖、挖沙等),矿产资源开发权,景区开发权,山林、农田、荒滩开发承包权等;

 

3、其它依法应列入政府特许经营以及带有政府特许社会资源性的商品。

 

(三)国家机关、金融部门查扣、罚没、抵押资产中原权属为国有(集体)和处理后资金缴入国库的资产产权的交易活动:

 

1、法院判决裁定用于债务清偿的原国有(集体)资产产权的有偿转让;

 

2、司法机关、行政执法机关罚没资产产权的有偿转让;

 

3、金融部门抵押权实现而引起的原国有(集体)资产产权的有偿转让。

 

(四)机关、部门和有关社会组织资产(包括房产项目)产权的交易活动:

 

1、各类房产租赁经营权的有偿转让;

 

2、各类财产所有权的有偿转让等。

 

三、切实加强国有(集体)产权统一进场交易中的协调配合

 

各部门要在国有(集体)产权交易中明确工作职责,加强协调配合,保证国有(集体)产权按规定进行交易。市、县两级招投标市场管委会办公室作为国有(集体)产权统一进场交易的监管部门,要进一步完善国有(集体)产权交易的有关监管制度,会同有关产权所有者或授权经营者,加强对国有(集体)产权交易的监管。

 

各有关部门要严格执行有关法律法规和政策规定,按照“应进尽进、该堵则堵”的要求,凡本部门本系统涉及本意见所明确的应统一进场交易的国有(集体)产权有偿转让,都必须统一进入招投标中心集中交易。

 

市、县两级招投标中心要进一步规范国有(集体)产权交易的操作规程,提高交易的服务水平,确保国有(集体)产权“公开、公平、公正”交易。

 

对不按规定擅自在场外交易的行为要按照《绍兴市招投标工作责任追究制》的规定予以通报批评;情节严重的要移送有关部门追究有关责任人员相应的纪律、法律责任。

 

 

 

 

绍兴市招投标市场管理委员会

 

二OO四年六月二十二日

 

发表时间: 2007-7-9 17:14:41 浏览次数:5434 
 
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